王彤委员：
您提出的《关于进一步推动抚顺市非公有制经济发展的建议》已收悉，感谢您对中小企业发展的关心，该建议对进一步推动我们工作有较好的指导意义和参考价值。结合我局工作职能及协办单位意见进行了认真研究梳理，现答复如下：
一、对建议的答复
非公有制经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，是助推经济增长的“发动机”。推动抚顺市非公有制经济发展，对优化产业结构、减轻就业压力、促进市场经济发展有重要意义。
（一）减轻企业负担，落实惠企政策。
在落实惠企政策方面，2021年，累计为企业减税降费32.4亿元，为3540户企业发放失业保险稳岗返还4348.6万元。年内累计发放创业担保贷款650笔，余额1亿元。累计为受疫情影响而不能及时偿还贷款的676户企业办理本息延期支付，本金和利息分别共计97.96亿元和0.62亿元。累计为各类型企业办理贷款展期34.32亿元、办理无还本续贷100.05亿元。取消企业医保调剂金2亿元。我市获批金融服务企业综合改革试点城市，获得3000万元中央财政资金支持。
在推进“一网通办”方面，市营商局自2020年以来，多次组织市直各承接行政审批职能部门、单位，按照“减材料、减环节、减时限、减跑动次数”的要求，依托抚顺市一体化政务服务平台事项审批功能，逐项优化政务服务流程，对事项各环节时限、承诺时限、跑动次数、办理流程、材料类别及数量进行全面优化。切实提高了企业办事便利度，增强了政府服务效能。下一步，市营商局将动态调整涉企事项对应的服务指南、审批要件、数据归集等，进一步完善网上审批快速通道。
（二）强化品牌意识，提升企业影响力和竞争力。
我市各有关单位帮助企业树立品牌竞争意识，扎实推进
企业品牌培育工作。其中，抚顺琥珀泉艺术品有限公司连续2年入选辽宁省中国自主品牌博览会参展企业名单，抚顺东科精细化工有限公司入选辽宁省2021年中国自主品牌博览会参展企业名单。推荐新宾县参仙谷生态旅游度假区申报2021年开发性金融支持文化和旅游领域重点项目。共有13个项目、5家企业成功入选省文化产业项目库和成长性好的重点文化企业库。新增“辽宁省5A级绿色餐饮企业”3家。抚顺“单片黑木耳”“新宾蜂蜜”等14个特色农产品先后获得国家地理标志登记,“新宾大米”“新宾辽细辛”荣获辽宁省区域公用品牌。市市场监管局组织21家企业和区域申报国家和市场监管局组织的品牌价值评价工作，抚顺新钢铁有限责任公司等4家企业申报了辽宁省省长质量奖。“清原龙胆”2021年品牌价值较2018年增长174%。发布市级地方标准6项。
（三）搭建银企对接平台，缓解民营企业融资困难。
近年来，市金融局持续疏通银企对接渠道，提升对中小
企业贷款的支持力度。一是制定《抚顺市金融服务实体经济工作实施方案》，2021年共开展线上线下银企对接42次、调度协调银行机构与企业对接63次，累计为企业提供融资服务共计39.6亿元。二是组织推动全市银行机构加大资金投放力度，2021年全市贷款余额1059.09亿元，剔除社保贷款86亿元，同比增加32.44亿元，增长2.92%。三是优化贷款结构。截至2021年12月末，普惠型小微企业贷款余额108.62亿元，较年初增长6.37%，高于各项贷款增速9.03个百分点。
（四）营造创业氛围，加强人才队伍建设。
一是扎实推进人才引进工作。2021年，深入实施“抚顺英才计划”，围绕创新创业、哲学社科、技术技能、医疗卫生、教育教学等重点领域，遴选支持了30名优秀人才，发放人才项目资金600万元。开展“项目+团队”“带土移植”工程，落实柔性引才举措，引进高层次人才23人，安置人才子女就学4人，为高端人才开展健康体检206人。
二是推动民营企业党建工作与企业生产经营有效融合。搭建服务平台，深入开展“四送四助”活动。市委组织部、市委非公党工委牵头组织39家委员单位与40家非公企业无缝对接，“送政策咨询，助信心提升”“送营商服务，助健康发展”“送关怀激励，助问题解决”“送先进文化，助宣传推介”，实地了解实际需求，帮助企业提升党建工作水平，解决具体困难。
三是出台《抚顺市职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）》等10个政策性文件，开展各类职业技能培训7万人次，发放培训补贴8500万元。820名创业带头人带动就业3351人；引进创业者622人；发放创业担保贷款5959.7万元；举办各种形式创业活动53场，参与企业773家次，参加5178人次；为71家企业发放社会保险补贴734.4万元，为28名创业者发放创业场地补贴17.2万元；全市扶持建设创业孵化示范基地7个，使用面积39687.46平方米，现有入驻企业164户，带动就业2646人。
二、下一步工作举措
一是在宣贯惠企政策方面，各部门将继续落实《国务院办公厅关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》《国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室关于印发提升中小企业竞争力若干措施的通知》等惠企政策，继续推动延续阶段性惠企政策，进一步加大减税降费等惠企力度，积极开展中小企业活动月等活动，强化政企沟通联系，主动走进企业、走进项目工地，对照企业计划清单，完善部门服务清单，工程化、项目化、清单化推进工作，强化对民营企业的精准支持，激发各类市场主体的发展活力和内生动力。
二是在搭建企业用工平台方面，为助力解决民营企业用工难题，抚顺市就业和人才服务中心将协同各县区公共人力资源服务机构，积极贯彻国家人社部关于开展好民营企业招聘月专项活动的安排部署，为用工企业和各类求职者做好供需对接服务，切实缓解企业用工难问题，努力为企业提供人力资源。
三是在培育企业品牌方面，动员推荐企业参加各级质量奖评定，充分发挥我市入围企业的示范作用推广卓越绩效管理模式，鼓励企业积极创新，持续改进质量管理方法，提升产品和服务质量。强化质量基础设施“一站式”服务，聚焦我市重点区域、行业，在产业相对集聚的园区布局质量基础设施“一站式”服务站（点），为产业发展提供全链条、全方位、全生命周期的“一站式”服务。加大综合质量技术帮扶力度，助力中小企业纾困解难。动员各县（区）政府参与“辽宁省质量品牌提升示范区”创建。引导园区以质量提升促进品牌建设，以品牌建设引领园区经济发展。深入开展品牌价值评价。动员我市企业参加国家局和省局组织的品牌价值评价，指导区域、产业、企业提升品牌价值，推荐企业参与质量品牌跟踪服务。鼓励企业逐步建立实施首席质量官制度，促进企业产品和服务提质增效。加强二级质量官备案管理，开展首席质量官培训，通过多种形式培育我市企业高素质质量管理人才。
四是在强化金融服务方面，市金融局将会同金融管理部门召开金融支持高质量发展调度会，积极引导银行机构通过续贷安排、下调利率等方式为企业提供资金后盾，避免因抽贷断贷造成经营困难，增强企业持续经营能力和防范风险能力。继续推进企业上市融资，通过金融创新服务拓展融资深度、广度。
五是在营造良好氛围方面，市委宣传部将组织市直各媒体按照《关于促进我市民营经济高质量发展新闻宣传方案》开展好非公有制经济发展的相关宣传工作，安排记者与澳门新葡澳京威尼斯、市工商联等有关部门做好对接，确保重点新闻及时报、重大消息不错过。广泛挖掘鲜活的新闻素材，采取灵活有效的制作手段，多角度呈现我市推动非公有制经济发展的具体实践，以增强宣传效果。结合“奋进新征程 建功新时代”重大主题宣传，组织市直媒体开展“进百企 践四力”主题采访活动，以蹲点采访、行进式采访做好我市民营经济在内的各项经济发展成果宣传。与中省直主要媒体沟通，适时报道我市推动非公有制经济高质量发展的做法和成果。
感谢您对抚顺市非公有制经济发展的重视和关心，我们会进一步创新举措，倾心为企业做好服务。
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