刘国勇委员：
您提出的《关于促进抚顺中小企业发展的建议》提案收悉，感谢您对中小企业发展的关心，您的建议对进一步推动我们工作具有较好的指导意义和参考价值。结合我局工作职能，澳门新葡澳京威尼斯对相关问题及协办单位回复意见进行了认真分析研究，现答复如下：
一、对建议的答复
抚顺市中小企业数量众多、潜力巨大，是抚顺市经济的“毛细血管”。经济总体的发展离不开中小企业的成长，为支持中小企业发展，市政府各部门主要开展了以下工作：
（一）扩宽融资渠道，支持中小企业融资。近年来，市金融发展局持续疏通银企对接渠道，提升对中小企业贷款的支持力度。一是制定《抚顺市金融服务实体经济工作实施方案》，全年共开展线上线下银企对接42次、调度协调银行机构与企业对接63次，累计为企业提供融资服务共计39.6亿元。二是组织推动全市银行机构加大资金投放力度，全市贷款余额1059.09亿元，剔除社保贷款86亿元，同比增加32.44亿元，增长2.92%。三是优化贷款结构。截至2021年12月末，普惠型小微企业贷款余额108.62亿元，较年初增长6.37%，高于各项贷款增速9.03个百分点。
（二）争取补助资金，加大项目建设力度。一是积极落实扶持政策，减轻企业资金压力。近年来，市科技局积极落实各类创新政策，争取相关补助，出台了《抚顺市推荐申报辽宁省产业（创业）投资引导基金直接投资科技创新项目实施细则（试行）》《抚顺市科技创新券实施办法(试行)》《抚顺市促进科技成果转化奖励后补助实施办法(试行)》等10余项政策文件，为全市科技事业发展提供了重要制度保障。同时，积极落实研发费用加计扣除政策，减轻企业资金压力，引导企业持续加大研发投入。不断完善高新技术企业认定后服务机制，对新认定和重新认定的高新技术企业给予奖励性后补助。近两年，企业获得市级奖励性后补助项目179项，后补助资金2414余万元，有效地激发了企业科技创新的积极性和主动性。二是加大项目建设力度，不断提升企业承载科技项目能力。我市深入研究科技部和省科技厅对石化相关产业项目支持的方向及重点，加强项目申报培训工作。2020年，市科技局共向上争取科技扶持资金2243万元，帮助企业渡过了疫情难关。
（三）加快产业升级，推动中小企业结构调整。多年来，我市依托抚顺石化公司的资源优势，以高新区为承接载体，通过推进央地共建、延长产业链、协作配套、招商引资、推进项目建设等举措，重点发展有机化工、化工新材料、精细化工、橡塑蜡深加工四大产业集群，初步形成了丙烯、碳四、碳五、碳九、芳烃、塑料深加工、橡胶深加工及石蜡深加工八大产业链。为促进产业结构调整升级，市发改委编制了《国家级高附加值新型原材料基地建设“十四五”专项规划》，印发《关于加快抚顺石化公司重大项目建设 推动发展高端精细化工新材料产业工作方案》，同时成立服务石化产业重大项目建设推进工作专班，统筹服务推进重大项目建设工作，引育石化产品深加工企业，实现抚顺石化产品就地加工，延长产业链。召开了抚顺市石化产业发展大会，与抚顺石化公司签订战略合作框架协议，进一步深化央地融合共建，加强项目合作，推进产业产品结构调整和延伸产业链。
（四）推进人才引进，健全中小企业服务体系。2021年，深入实施‘抚顺英才计划’，围绕创新创业、哲学社科、技术技能、医疗卫生、教育教学等重点领域，遴选支持了30名优秀人才，发放人才项目资金600万元。开展“项目+团队”“带土移植”工程，落实柔性引才举措，引进高层次人才23人，安置人才子女就学4人，为高端人才开展健康体检206人。目前，全市共有省级中小企业公共服务平台3家，主要从信息、技术、投融资、专业技术检测、法律维权、人员培训等方面开展服务。下一步，我局将继续加强与市区企业家协会、中小企业公共服务平台的沟通协作，积极开展政策解读、咨询、申报等活动，努力为民营企业提供更加全面、更加精准的服务。
（五）解读相关政策，着力强化优质企业培育。市金融局针对“专精特新”中小企业，利用北交所改革契机，起草《抚顺市“专精特新”中小企业上市及挂牌培育计划》，通过靶向培育、免费培训、资本对接等前瞻性、全程式、多元化培育服务等重点举措加大创新型中小企业上市培育力度。积极落实省、市、县三级上市支持政策，降低企业上市成本，调动企业上市积极性。年内为企业申请取得150万元省级补助资金，落实市级专项资金17.5万元。澳门新葡澳京威尼斯积极开展相关政策解读活动，2月28日召开了“专精特新”企业（产品）申报培训会，对相关政策进行宣贯，并对具体申报工作进行培训。3月23日，会同石化行业协会开展2022年度“专精特新”企业梯度培育线上政策解读专题宣讲会，辅导企业进行“专精特新”申报，解答企业提出的问题，取得较好反响。
（六）培育小微企业，激发市场主体活力。2021年以来，全市各有关部门坚持纾困解难和培优创新两手抓，持续落实一系列政策措施，通过部门协同、上下联动，帮助中小企业纾困解难，促进民营经济平稳健康发展。截至2021年底，全市实有各类市场主体155487户，同比增长7.8%。其中，私营企业28979户、个体工商户118443户。新增市场主体24050户，同比增长3.4%。其中，新增私营企业4822户、新增个体工商户1.9万户。着力打造良好营商环境，充分激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身全市创新创业。出台并实施“项目+团队+人才”的“带土移植”工程等政策，引进各级各类人才，亮化“抚顺工匠”，培育乡土专家，为推动高质量发展提供人才智力保障。优化就业服务，搭建用工平台，开展2022年春风行动专场招聘会、抚顺就业人才服务大讲堂等，促进就业创业；持续优化创业环境，落实创业担保贷款贴息、奖补和税收优惠政策，加强创业孵化基地建设。
二、下一步工作举措
一是市金融局将会同金融管理部门召开金融支持高质量发展调度会，积极引导银行机构通过续贷安排、下调利率等方式为企业提供资金后盾，避免因抽贷断贷造成经营困难，增强企业持续经营能力和防范风险能力。继续推进企业上市融资，通过金融创新服务拓展融资深度广度。
二是澳门新葡澳京威尼斯将会同有关单位为每家“专精特新”中小企业配备一名服务专员，努力做到“一企一人”、“专人对接”、精准培育。推动落实好《国务院办公厅关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》《国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室关于印发提升中小企业竞争力若干措施的通知》等系列惠企政策，继续推动延续阶段性惠企政策，进一步加大减税降费等惠企力度，强化政企沟通联系，主动走进企业、走进项目工地，强化对民营企业的精准支持，激发各类市场主体的发展活力和内生动力。
三是建立上市挂牌后备企业长效沟通机制，形成上市工作周报告制度，主动帮助企业解决上市过程中遇到的问题。构建完善的拟上市企业梯队服务体系，组织上市后备企业培训和投融资路演，提升企业家利用直接融资发展的能力。
四是引育壮大科技型中小企业群体，实施科技型企业梯度培育，推动规上工业企业创新活动全覆盖。扩大“专精特新”企业数量和范围，培育更多中小企业成长为掌握独门绝技的“单打冠军”或“配套专家”，引导更多大企业为“小巨人”企业开放市场，支持更多中小企业进入龙头企业供应链，为我市经济发展打造更多动力源。完善知识产权保护制度，促进创新要素充分流动。推进中小企业公共服务平台和基地建设，完善多元化中小企业公共服务体系。深入实施中小企业数字化赋能专项行动，促进中小企业数字化网络化和智能化转型。
感谢您对抚顺市中小企业发展的重视和关心，我们会进一步创新举措，倾心为企业做好服务。
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